Especialistas de la ONU consideraron este martes que es “extremadamente preocupante” la reforma que aprobaría esta semana el Senado mexicano para trasladar al Ejército el control de la Guardia Nacional, cuerpo de seguridad creado por el presidente Andrés Manuel López Obrador con la promesa de mantenerlo bajo un mando civil.
Los especialistas de las Naciones Unidas señalaron en un pronunciamiento que la modificación constitucional “alarma” porque podría “aumentar el riesgo” de abusos contra los derechos humanos, incluyendo tortura, detención arbitraria, desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales.
“De aprobarse la propuesta de reforma constitucional, esta asignaría de forma permanente funciones de seguridad pública a las Fuerzas Armadas. El potencial impacto de esta modificación en el aumento de las desapariciones forzadas y la impunidad es extremadamente preocupante”, alertaron.
La iniciativa de López Obrador, aprobada la semana pasada por la Cámara de Diputados, busca que la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) administre la Guardia Nacional, una corporación de seguridad con más de 130 mil elementos que López Obrador creó en 2019.
La propuesta también modifica el artículo 129 de la Constitución, que ahora limita las funciones militares en tiempos de paz, por lo que los expertos de la ONU indicaron que “ampliaría las funciones de las Fuerzas Armadas en la vida pública del país, más allá de las estrictamente relacionadas con la disciplina militar”.
El mandatario negó el viernes pasado que la reforma implique “militarismo” y “represión”, pero el pronunciamiento de la ONU recordó “que funcionarios y funcionarias de las Fuerzas Armadas han sido señalados en el pasado por presuntas violaciones a los derechos humanos”.
También denunció que, con la iniciativa, México “contravendría” recomendaciones de órganos de tratados y procedimientos especiales de Naciones Unidas que, desde 1999, establecen la necesidad que las labores de seguridad pública las realicen elementos civiles.
¿Qué dice la reforma de la Guardia Nacional?
El presidente creó a la Guardia Nacional en 2019, con una iniciativa que fue aprobada por el Congreso de la Unión, bajo el argumento de que la Policía Federal (PF) estaba corrupta y era incapaz de enfrentarse al poder de los cárteles de la droga. Quedó establecida con mando civil, consagrada en la Constitución mexicana de esa manera.
No obstante, desde 2022, López Obrador ha hecho intentos para que la Guardia Nacional quedara bajo el mando del Ejército mexicano. Aunque su primera iniciativa fue aprobada y publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 9 de septiembre de 2022, la Suprema Corte declaró la inconstitucionalidad de la reforma en abril de 2023. Esto se debió a que, desde su creación, la Guardia Nacional fue adscrita a la autoridad civil, bajo el mando de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC). Al ser este el mandato constitucional, la reforma que pasaba la Guardia civil al Ejército bajo un mando militar era un “fraude constitucional”, de acuerdo con la Suprema Corte.
Sin embargo, AMLO volvió a presentar su iniciativa en un paquete de 20 reformas en febrero pasado. Así, la reforma de la Guardia Nacional ha sido ya aprobada en la Cámara de Diputados.
Además de que la reforma impone que la Guardia Nacional civil sea ahora militarizada bajo el mando de la Sedena, se proponen otros puntos importantes en esta iniciativa.
El proyecto de reforma establece que las investigaciones penales estén en manos del Ministerio Público, pero la Guardia Nacional también tendrá atribuciones para investigar.
La modificación al artículo 21 de la Constitución queda de la siguiente manera: Que “la investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público, a las policías y a la Guardia Nacional, en el ámbito de su competencia, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquel en el ejercicio de esta función”.
Se describe a la Guardia Nacional como una fuerza de seguridad pública, profesional, de carácter permanente e integrada por personal de origen militar y marino pero con formación policial, dependiente de la Sedena para ejecutar la estrategia de Seguridad Nacional Pública en el ámbito de su competencia.
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Las tareas de las Fuerzas Armadas crecieron con López Obrador, quien asignó a los militares tareas de seguridad pública, construcción de obras de infraestructura, administración de aduanas y puertos, y la dirección de empresas del Estado, como el Tren Maya.
La Marina y el Ejército también tienen bajo su control varios aeropuertos del país.
“Desde hace varios años, los expertos y expertas de la ONU han advertido que México ha incrementado progresivamente el papel de las Fuerzas Armadas en su modelo de seguridad interior”, expuso el pronunciamiento.